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欧博官网手机版:专家认为:全球治理架构面临新挑战

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参考消息网9月27日报道 美国大西洋理事会网站9月23日发表题为《多边主义需要彻底改革,从这里开始》的文章,作者是大西洋理事会自由与繁荣中心助理主任尤姆娜·加法尔。全文摘编如下:

联合国大会本周是在多边主义的危险时刻召开的。全球经济的不确定性和欧洲的一场冲突给二战后繁荣发展的各种合作与机制带来了越来越大的压力。这些机制帮助数百万人摆脱了贫困,促进了共同繁荣,避免了大规模冲突。但是,以一个为20世纪设计的体系来解决21世纪的挑战是不可能的。这是重新思考和改革这些重要机构的紧急时刻。

20世纪下半叶的巨大经济收益和相对和平在很大程度上要归功于这个战后全球架构,包括联合国、世界银行、国际货币基金组织、北约、世界卫生组织和世界贸易组织。但从2008年全球金融危机和美中贸易战到新冠肺炎疫情,近年来的剧变导致民族主义和保护主义浪潮高涨——这是全球对多边主义的一种抵制。

俄乌冲突表明这些多边机构未能阻止一场战争。单靠一个国家无法应对我们这个时代的其他紧迫问题,如气候变化、社会经济不平等、粮食无保障、供应链中断或通货膨胀。

解决这些问题需要一个超越各国政府、联合国和专门组织的包容性全球契约。

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以下是三个切入点:首先,需要对多边体系进行重组,从封闭到更具合作性,在区域和全球组织之间更多地建立信任合作。虽然联合国与东南亚国家联盟的合作很好地体现了定期的和积极的合作,但当今的网络世界要求加强努力。必须在更广泛的多边主义讨论中讨论这些问题,这种讨论要促进包容性,并为将区域关切纳入政策决定提供机制。

像这样的伙伴关系需要以实用主义为指导,每个组织都要以自己的优势为基础。例如,区域组织具有历史联系,由于它们了解区域挑战,能够更有能力执行全球政策。联合国与区域组织之间的更多互动将促进建立信任,使联合国所有领域的效率最大化,并设立知识转让机制。

其次,布雷顿森林体系必须利用其能力,加强对全球公共产品的投资。这些都是广泛分享的非排他性好处,如环境、健康、和平、安全和技术。在当今相互关联的全球经济中,气候变化、流行病、金融危机和地区冲突造成一连串跨国挑战,最贫穷的国家和边缘化的社区常常感受到最严重的影响。投资于全球公共产品将与传统的财政援助竞争。然而,今天的议程已经从针对具体国家的问题转向全球问题。这要求多边银行改变传统的以国家为中心的模式,把全球公益投资放在首位。这对于促进穷国和富国的可持续发展、促进包容性经济增长以及减少贫穷和不平等至关重要。实现这一目标的一个办法是加强与区域开发银行的伙伴关系,以促进低收入国家的公益投资。

第三,新的多边主义必须接受其在推动数据治理和数字经济方面的全球作用。虽然数据提供了惊人的机会,但也带来了滥用和网络安全的风险。许多国家的政府试图利用全球数字经济来促进国内经济增长,但数十个国家的政府制定了措施以防止数据跨境流动。世贸组织等多边组织应建立数据管理框架和共同标准,以应对数据本地化趋势,促进跨境数据共享和公私数据合作。它们还应发挥作用,帮助各国政府维持强大的国家统计系统,培养人才,促进网络安全解决方案和数据治理政策。

此外,还需要采取更多行动,使各国政府能够利用数据生态系统。联合国开发计划署和联合国秘书长的技术问题特使办公室正在宣传开放技术的概念,这一概念的目的是使人们能够制定出可供任何人加以调整的解决办法。例如,数字公共产品。

本周聚集在纽约的世界领导人面对的是一个日益动荡的世界——他们在一个没有做好应对这一时刻准备的体系内采取行动。为了应对今天的挑战并利用明天的机会,它们必须改变工作方式,重新思考多边主义。

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