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课后服务质量若何保障

——西欧国家课后服务履历及启示

宣布时间:2021-07-22 作者:刘长海 泉源:中国教育报

耐久以来,课后“三点半”征象和暑期“看护难”问题困扰广人人长。日前,教育部召开新闻通气会,深入推进课后服务,支持有条件的地方探索暑期托管。事实上,课后服务与暑期托管非我国教育特有之课题。面临这一天下性难题,不少国家制订出台相关政策,在实践层面积累了较为成熟的履历,可为我们提供一定借鉴。——编者

日前,教育部召开新闻通气会,对进一步做好义务教育课后服务事情作出专门部署,要求各地各校做到“周全笼罩、保证时间、提高质量、强化保障”。

一石激起千层浪。不少家长支持课后服务,以为这一行动能够降低家庭育儿成本、缓解家长教育焦虑、辅助学生身心康健发展,但也有许多人忧郁课后服务会变相延伸学生在校学习时间、加重学生和西席肩负、诱发乱收费征象以及带来平安问题等,对课后服务的育人质量持嫌疑态度。这说明,仔细探讨课后服务质量保障问题,具有突出主要的现实针对性。

义务教育阶段开展课后服务,在全球局限内是普遍征象,一些西欧国家的做法可以为我们提供一定的借鉴。

课后服务因“三点半”征象兴起

各国中小学下学时间虽有差异,但基本上都集中在下昼三点半以前,多数家长不能在家中陪同,“三点半”征象也因此成为各国教育配合面临的难题。东方文化中有祖怙恃协助养育儿童的传统,而西欧众多国家的家长没有这样的便利条件,因此,早在上个世纪80年月,课后服务相关探索就在西欧蓬勃国家兴起。

以英国为例,政府针对5—12岁儿童开展课后看护,起劲在下学后或者假期为儿童提供平安的、具有缔造性的流动环境。其中,面向8岁以下儿童的课后看护最为普遍。2015年,英国政府投入6.8亿英镑推行学校延时服务模式,激励学校延张开放时间,缓解学生学习时间表与家长事情时间表差异步的矛盾。

在推动课后托管事业生长历程中,英国政府要求所有中小学都要成为生长托管服务的焦点气力。英格兰2014年宣布的一份有关课后托管的观察讲述显示,在英格兰区域,2013年有64%的小学提供课前托管,70%的小学提供课后托管,19%的小学提供节沐日托管,50%的小学同时提供课前和课后托管。在伦敦等大都会,这个比例还要更高。在托管流动的放置上,75%左右的课前和课后托管流动均由学校提供,57%的沐日托管流动由学校和校外机构互助提供。

逐渐偏重促进教育公正与学生生长

随着各国课后服务事情连续开展,其教育功效也在不停厚实。美国对于课后服务流动较通行的称谓是“after school program”,直译为“下学后教育项目”。这些项目一最先是为辅助在孩子下学后无法接送其回家的家长,但随着课后服务项目的连续推进,政府和教育事情者越来越偏重于剖析它们对于推动教育公正、促进学生生长等方面所施展的起劲作用。英国、日本、韩国对于课后服务流动教育功效的明白与美国相似。

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一样平常情形下,中上收入家庭会妥善放置子女的课余时间,并为此支付高额成本;中低收入家庭子女却有可能在下学后游荡陌头。公益性的课后服务流动能够将中小学生召集在一起,提供有意义的学习履历,促进其学业、社交、才艺等方面的生长。

以美国纽约市布鲁克林区某小学为例。该校是位于布鲁克林区的一所公立小学,主要服务于中低收入家庭。学校网站显示,周一至周五天天都提供校内课后服务。该服务适用于所有学生(学前班至五年级学生),学生及家长自愿报名加入。课后服务项目组会对差异岁数的学生举行仔细分组,以便该项目能适合所有学生的生长。天天下昼,项目组会给所有学生提供零食,让他们举行户外自由流动,并放置写作业或特色自选流动。特色流动包罗艺术流动、STEM流动、体育流动以及语言学习流动等。家长确定报名后,在全市统一的网站上举行支付。天天课后服务时间有两种,一种为14:30—17:45(全程),另一种为14:30—16:30(半程),资费尺度不尽相同,家长可以凭证现实需求选择购置月卡或次卡。网站声名,若是家庭相符美国能源部收入确认表的低收入尺度,家庭可以申请奖学金;在申请奖学金时,必须填写好收入证实表,行政部门将审核该申请。

我国应该若何保障课后服务质量

近几年,我国各地学校已经举行了一些课后服务探索。学校和教育行政部门可以借鉴国际履历,合理定位课后服务,有用开展课后育人流动。

一要坚持课后服务选择性、拓展性的功效定位。教育部2017年颁布的《关于做好中小学生课后服务事情的指导意见》指出,课后服务内容主要是放置学生做作业、自主阅读、体育、艺术、科普流动,以及娱乐游戏、拓展训练、开展社团及兴趣小组流动、旁观相宜儿童的影片等,提倡对个体学习有难题的学生给予免费指点辅助。新闻通气会再次明确“不得行使课后服务时间讲新课”。这种定位解释,课后服务应在不加重学业肩负的条件下促进学生德智体美劳周全生长。

二要开发有特色的课后服务课程系统。学校要盘活空间资源、西席资源、家长资源、社区自愿者资源,突破学科、课堂、校园壁垒,以校本课程和兴趣社团为基础,开发出厚实多彩、有吸引力、教育性与意见意义性并重的课后服务课程,让日复一日的课后服务成为另具匠心的发展园地,阻止单调、重复、“无营养”。

三要完善课后服务经费保障制度。一些地方严酷阻止向家长收费,对介入课后服务的西席以每分钟一元钱的尺度举行津贴,但由于财政经费主要,存在拖欠征象。这种做法一方面很难调动西席和学校起劲性,另一方面很难提供存在资源消耗的流动,让学生和家长对课后服务失去兴趣。因此,建议在坚持公益普惠原则条件下,激励有条件的地方以财政投入为主开展课后服务,支持确实不具备条件但有课后服务需求的地方探索政府和学校支持、家长合理分管运行成本的做法。确立收费尺度时,除了思量介入课后服务西席和相关职员的津贴外,还要思量学习质料、设施装备以及零食等花费,给予家长和学生天真加入课后服务的选择权。

四要增强课后服务督导,切实保障学生平安及其他正当权益。压实学校平安治理责任,制订、优化课后服务平安治理设施,对介入课后服务的西席、自愿者和校外机构职员开展专题培训,谨防食物中毒、火灾,杜绝体罚、性侵等征象。

五要开展课后服务钻研,扶持非营利性课后服务项目生长。针对教育内卷、校外高价培训盛行征象,国家和地方要增强对课后服务的专题研究和专项宣传,指导学校稳步提升课后服务的吸引力和有用性,吸引广人人长重视并介入课后服务这一成本低、收益大的公益普惠项目,缓解教育焦虑。

(作者系华中科技大学教育科学研究院院长助理、教授、博士生导师)

《中国教育报》2021年07月22日第4版 

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